На основу члана 71 став 2, члана 76 став 2, члана 80 став 1 и члана 81 став 4 Закона о планирању и изградњи ("Сл. гласник РС" бр. 47/2003), члана 18 тачка 7 Закона о локалној самоуправи (Службени гласник РС, број 9/2002) и члана 27 став 1 тачка 4 Статута Општине Сремска Митровица ("Службени лист општина Срема", број 11/2002 и 24/2002), Скупштина општине Сремска Митровица на својим седницама одржаним 04.12.2003. и 24.01.2005. године, донела је

О Д Л У К У

О ГРАЂЕВИНСКОМ ЗЕМЉИШТУ

- ПРЕЧИЋЕН ТЕКСТ -

(Одлука је објављена у ''Сл. листу општина Срема'' бр. 24/2003 и 1/2005)

ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.
Овом Одлуком уређују се и обезбеђују услови и начин за рационално коришћење грађевинског земљишта, према његовој намени у складу са Законом.
Одлуком се нарочито уређује: поступак, услови и начин давања у закуп на одређено време јавног неизграђеног грађевинског земљишта, поступак, услови и начин давања у закуп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини, уређивање и коришћење грађевинског земљишта и друга питања.

Члан 2.
Јавно грађевинско земљиште јесте оно земљиште које је посебном Одлуком Скупштине општине у складу са Законом и урбанистичким планом одређено као јавно.
Грађевинско земљиште које није одређено као јавно на начин из става 1, а на којем су изграђени објекти или је намењено за изградњу објеката, чини остало грађевинско земљиште.

Члан 3.
Послове везане за уређивање, коришћење унапређивање и заштиту јавног грађевинског земљишта, као и осталог грађевинског земљишта у државној својини врши ЈП ''Дирекција за изградњу Општине Сремска Митровица'' (у даљем тексту Дирекција) на основу програма које доноси Скупштина општине.

II УРЕЂИВАЊЕ ГРАДЈЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 4.
Уређивање јавног грађевинског земљишта обухвата његово припремање и опремање.
Уређивање јавног грађевинског земљишта врши се на основу дугорочног, средњорочног и годишњег програма уређивања јавног грађевинског земљишта.
Програме из става 2 овог члана доноси Скупштина општине.

Члан 5.
За финансирање радова на уређивању јавног грађевинског земљишта користе се средства остварена од:
- закупнине за грађевинско земљиште,
- накнаде за уређивање грађевинског земљишта,
- накнаде за коришћење грађевинског земљишта,
- из других извора.

Члан 6.
Уређивање осталог грађевинског земљишта у државној својини врши се на основу програма, који доноси Скупштина општине.

Члан 7.
Накнаду за уређивање грађевинског земљишта плаћа инвеститор, на основу уговора који закључује са Дирекцијом.
Висина накнаде за уређивање грађевинског земљишта обрачунава се у складу са посебном одлуком.

III КОРИШЋЕЊЕ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 8.
Грађевинско земљиште користи се као изграђено или неизграђено.

Члан 9.
За коришћење грађевинског земљишта плаћа се накнада.
Накнаду за коришћење изграђеног јавног грађевинског земљишта и осталог грађевинског земљишта у државној својини плаћа: власник објекта, носилац права коришћења на објекту односно посебном делу објекта, закупац објекта односно дела објекта.
Накнаду за коришћење неизграђеног јавног грађевинског земљишта и осталог грађевинског земљишта у државној својини плаћа корисник.
Накнада за коришћење осталог грађевинског земљишта које није у државној својини плаћа се у складу са посебном одлуком.

Члан 10.
Висина накнаде за коришћење грађевинског земљишта зависи од: обима и степена уређености земљишта, највећег планом дозвољеног индекса изграђености, његовог положаја у насељу, опремљености земљишта објектима друштвеног стандарда, саобраћајне повезаности земљишта са локалним односно градским центром, радним зонама и другим садржајима у насељу и другим погодностима које земљиште пружа.
Ближи критеријуми и мерила за одређивање висине, начина и рокова плаћања накнаде за коришћење грађевинског земљишта уређују се посебном одлуком.

IV ЗАКУП ЈАВНОГ НЕИЗГРАЂЕНОГ
ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 11.
Неизграђено јавно грађевинско земљиште може се дати у закуп на одређено време до привођења планираној намени.
Земљиште из става 1 даје се у закуп на основу програма који доноси Скупштина општине.
Давање земљишта из става 1 врши се по спроведеном поступку јавног надметања, прописаног овом Одлуком.

Члан 12.
Рок на који се даје у закуп земљиште из члана 11 не може бити дужи од 5 година.
Пре истека уговореног рока трајање закупа се може продужити, под условом да је то у складу са програмом давања у закуп јавног неизграђеног грађевинског земљишта на одређено време.

Члан 13.
О давању у закуп земљишта из члана 11 ове Одлуке по претходно спроведеном прописаном поступку, закључује се уговор о закупу са Председником општине. *
Пре закључења уговора будући закупац је дужан да достави главни пројекат за изградњу привременог објекта и пројекат рушења тог објекта са предрачуном трошкова рушења, као и да депонује средства у висини предрачуна трошкова рушења из одобреног пројекта рушења, на посебну позицију буџета Општине.
Ако власник у року утврђеном уговором не уклони објекат, рушење и одношење грађевинског материјала извршиће Општина из средстава депозита. Уколико власник сам уклони објекат, депозит му се враћа у целости.
Као доказ да је власник сам уклонио објекат служи потврда издата од стране надлежног органа.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

V ЗАКУП ОСТАЛОГ НЕИЗГРАЂЕНОГ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА
У ДРЖАВНОЈ СВОЈИНИ

Члан 14.
Остало неизграђено грађевинско земљиште у државној својини може се дати у закуп, ради изградње, у складу са одговарајућим урбанистичким планом на основу програма давања у закуп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини, на одређено време, а најдуже на 99 година.
Програм из става 1 доноси Скупштина општине.
Рок за привођење намени земљишта из става 1 овог члана је 3 године од дана закључивања уговора о давању осталог грађевинског земљишта у државној својини, у закуп.
Рок трајања закупа утврђује се у конкретном случају у зависности од намене, површине, времена амортизације објекта и других показатеља.
Пре истека рока уговореног у складу са ставом 4 овог члана, закуп се може продужити у складу са овом Одлуком.

Члан 15.
Остало грађевинско земљиште у државној својини даје се у закуп као неизграђено и уређено.
Изузетно од става 1 овог члана, може се давати у закуп остало грађевинско земљиште у државној својини које није уређено, под условом да лице коме се земљиште даје у закуп преузме обавезу да о свом трошку изврши одређене радове на уређивању тог земљишта.
Услов из става 2 наводи се у огласу о јавном надметању.

Члан 16.
По основу уговора о закупу земљишта плаћа се закупнина.
Ближи критеријуми и мерила за одређивање почетног износа закупнине, начин и услови плаћања закупнине уређују се посебном одлуком.

Члан 17.
Остало неизграђено грађевинско земљиште у државној својини даје се у закуп ради изградње јавним надметањем.
Изузетно, земљиште из става 1 овог члана може се дати у закуп непосредном погодбом, у случајевима прописаним Законом.
Давање земљишта у закуп јавним надметањем

Члан 18.
Одлуку о оглашавању јавног надметања за давање у закуп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини доноси Председник општине у складу са Програмом.

Члан 19.
Оглас о јавном надметању садржи:
1. опис и ближе податке о грађевинској парцели,
2. степен комуналне опремљености грађевинске парцеле,
3. услове за изградњу на парцели (у складу са планским актом) и рок изградње,
4. минимални степен изграђености,
5. рок трајања закупа,
6. почетни износ закупнине,
7. износ накнаде за уређивање земљишта ,
8. рок привођења земљишта намени,
9. обавезу учесника да уплати депозит од 10% износа из тачке 6. овог члана,
10. место и време јавног надметања,
11. рок за подношење пријава, и
12. друге услове. *
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 20.
Јавно надметање се може одржати најраније 8 дана по објављивању огласа.
Поступак јавног надметања спроводи комисија коју образује Председник општине. *
Комисија из става 2 овог члана има председника и 4 члана.
Стручне и административне послове за комисију и Председник општине * врши Дирекција.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 21.
Учесник у јавном надметању своје учешће пријављује Дирекцији најкасније 3 дана пре почетка јавног надметања.
Уз пријаву се подноси доказ о уплати депозита.
Учесник у јавном надметању у пријави даје изјаву да прихвата услове из огласа.
Пријава правног лица садржи: назив и седиште, податке о упису у регистар надлежног органа (број, датум и назив органа), порески идентификациони број, потпис овлашћеног лица и печат.
Пријава физичког лица садржи: име и презиме, адресу и матични број.
Ако пријава учесника не садржи све потребне податке, или су подаци дати супротно објављеним условима или није примљен доказ о уплати депозита, Комисија ће затражити од учесника да недостатке отклони пре почетка јавног надметања.
Учесник који не поступи по захтеву Комисије, губи право учешћа у јавном надметању.

Члан 22.
Председник или члан Комисије који пријави своје учешће у јавном надметању не учествује у раду Комисје за то јавно надметање.

Члан 23.
Јавно надметање ће се одржати кад истом приступи и само један учесник, с тим што се закупнина утврђује у почетном износу.
Уколико на јавно надметање не приступи ни један учесник или јавно надметање не успе, поступак оглашавања ће се поновити.

Члан 24.
Јавно надметање отвара председник Комисије и утврђује ко је поднео пријаве за учешће у јавном надметању, ко је од подносилаца пријава присутан са уредним овлашћењем да учествује у јавном надметању.
Председник Комисије објављује почетни износ закупнине и позива учеснике да дају своје понуде.
Учесник јавног надметања дужан је да јасно и гласно каже који износ закупнине нуди.
Председник Комисије пита три пута да ли неко даје више од највећег предходно понуђеног износа и констатује после трећег позива који је највећи понуђени износ и име понуђача.
Учесник који је понудио највећи износ потписује изјаву да је понудио највећи износ са назнаком висине износа.
Потом председник Комисије оглашава да је јавно надметање завршено.
О раду Комисије води се записник.

Члан 25.
По обављеном јавном надметању Комисија, у року од 5 дана, сачињава предлог одлуке о давању земљишта у закуп.
Записник о раду са предлогом из става 1 овог члана Комисија доставља Председнику општине . *
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 26.
Одлуку о давању у закуп грађевинског земљишта доноси Председник општине. *
Одлука из става 1 садржи:
- податке о закупцу,
- опис и ближе податке о грађевинској парцели,
- опис и ближе податке о објекту који се гради,
- висину закупнине
- висину накнаде за уређивање земљишта,
- рок трајања закупа,
- рок привођења земљишта намени,
- обавезу закупца да, у року од 30 дана од дана доношења одлуке о давању у закуп, закључи са Председником општине * уговор о закупу.
Одлука је коначна и доставља се свим учесницима у јавном надметању.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 27.
Давање у закуп грађевинског земљишта врши се уговором који закључују Председник општине и закупац, на основу одлуке о давању у закуп из члана 26.
Уговор о закупу садржи нарочито:
- податке о грађевинској парцели,
- податке о намени и величини објекта ради чије изградње је земљишпте дато у закуп,
- висину закупнине, рок и начин плаћања,
- рок трајања закупа,
- рок за привођење земљишта намени,
- рок и начин плаћања накнаде за уређивање грађевинског земљишта,
- остала права и обавезе,
- права и обавезе у случају неизвршавања обавеза.

Члан 28.
Уговор о закупу се закључује у року од 30 дана од дана доношења одлуке о давању земљишта у закуп.
Сви учесници у поступку јавног надметања обавештавају се писменим путем о закључењу уговора из става 1 овог члана у року од 5 дана од дана закључења истог.
Учесник јавног надметања који сматра да је земљиште дато у закуп супротно одредбама Закона, односно да му је у поступку јавног надметања повређено право, може да поднесе тужбу за поништај уговора надлежом суду, у року од 8 дана од дана сазнања за закључење уговора, а најкасније у року од 60 дана од дана закључења уговора.
Ако лице коме је дато у закуп грађевинско земљиште, својом кривицом, не закључи уговор у року из става 1 овог члана, Председник општине *, донеће одлуку о стављању ван снаге одлуке о давању земљишта у закуп.
Лице из става 4 овог члана нема право на повраћај уплаћеног депозита о јавном надметању.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005
Давање у закуп земљишта непосредном погодбом

Члан 29.
Остало грађевинско земљиште у државној својини даје се у закуп непоредном погодбом у случајевима прописаним Законом на писани захтев заинтересованог лица.

Члан 30.
Захтев за давање у закуп грађевинског земљишта по члану 29 ове Одлуке подноси се Комисији из члана 20 ове Одлуке.
Комисија утврђује основаност поднетог захтева и предочава подносиоцу захтева услове за давање тог земљишта у закуп, који се о истим изјашњава писменом изјавом.
Комисија сачињава предлог који у року од 8 дана, са писменим изјашњењем подносиоца захтева, доставља Председнику општине . *
Одлуку о давању у закуп земљишта непосредном погодбом доноси Председник општине . *
На основу одлуке из става 4 овог члана закључује се уговор о закупу са Председником општине . *
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

VI ОСТАЛЕ ОДРЕДБЕ О ЗАКУПУ

Члан 31.
Закупац земљишта има право да на земљишту изгради предвиђени објекат, на коме стиче право својине и да објекат и земљиште користи у складу са њиховом наменом.
Огласом о јавном надметању може се предвидети да део закупнине и накнаде за уређивање грађевинског земљишта буде прерачунат као удео Општине на објекту који се гради.
У случају из става 2 овог члана, Председник општине * у име и за рачун Општине, закључује са закупцем уговор о заједничком улагању и управља стеченим делом непокретности.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 32.
У случају када је уговор о закупу закључен са више закупаца, сваки закупац, у току рока за изградњу објекта, може писменом изјавом овереном у суду изјавити да жели да раскине уговор о закупу у односу на свој део права и обавезе.
Предлог за раскид уговора из става 1 овог члана, закупац подноси Председнику општине * заједно са писменим сагласностима осталих закупаца и изјавама да преузимају његова права и обавезе из уговора.
Председник општине * доноси одлуку о раскиду уговора са лицем из става 2 овог члана и преузимању права и обавеза од стране осталих закупаца.
У складу са одлуком из става 3. овог члана Председник општине * и закупци закључују анекс уговора о закупу у року од 30 дана од дана доношења одлуке.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 33.
Приликом промета објекта изграђеног на осталом грађевинском земљишту у државној својини датом у закуп, закупац је дужан да уговор о промету објекта достави Председнику општине * у року од 15 дана од дана судске овере уговора.
У случају смрти власника објекта изграђеног на земљишту из става 1 овог члана, наследник објекта је дужан да достави правноснажно решење надлежног суда о наслеђивању објекта у року, од 15 дана од дана правноснажности решења, Председнику општине . *
По основу доказа из става 1 и 2 овог члана, Председник општине * ће, са лицем које ове доказе поднесе, закључити анекс уговора о закупу земљишта.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 34.
Одредбе ове Одлуке којима се уређује давање у закуп јавног неизграђеног грађевинског земљишта на одређено време до његовог привођења намени, сходно се примењују и на давање изграђеног јавног грађевинског земљишта у закуп ради привременог постављања монтажних и других објеката и уређаја на јавној површини, с тим што се у овом случају земљиште може дати у закуп најдуже до 3 године, а поступак и начин постављања монтажних објеката и уређаја на јавној површини уређује се посебном одлуком.

VII ПРЕСТАНАК ЗАКУПА ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 35.
Закуп грађевинског земљишта престаје истеком уговореног рока.
Закуп престаје пре уговореног рока, ако закупац:
- у уговореном року не плати закупнину,
- не плати накнаду за уређивање грађевинског земљишта,
- користи грађевинско земљиште супротно намени за коју му је дато,
- у року од 3 године од дана закључења уговора о давању у закуп грађевинског земљишта не приведе земљиште намени или не изврши знатније радове за које је грађевинско земљиште дато. Одлуку о престанку закупа из става 1 и 2 овог члана доноси Председник општине. *
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 36.
Ако закуп престаје на основу члана 35 став 2 алинеја 2, 3 и 4, закупац има право на повраћај дела уплаћене накнаде на име закупнине или уређења грађевинског земљишта, а што ће се регулисати посебним уговором између закуподавца и закупца на основу одлуке о престанку закупа.
У случајевима престанка закупа предвиђеним у члану 35 став 2 не врши се повраћај средстава која су дата на име депозита за учешће у поступку доделе грађевинског земљишта.

VIII ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 37.
Даном ступања на снагу ове Одлуке престаје да важи Одлука о грађевинском земљишту (“Службени лист општина Срема, број 8/96, 5/97, 15/98 и 13/2001).

Члан 38.
Ова Одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у Службеном листу Општина Срема.