О Д Л У К У

О КРИТЕРИЈУМИМА И МЕРИЛИМА ЗА УТВРЂИВАЊЕ ЗАКУПНИНЕ И НАКНАДЕ ЗА УРЕЂИВАЊЕ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА  
- ПРЕЧИШЋЕН ТЕКСТ -
(Одлука је објављена у Службеном листу општина Срема бр. 4/2004 и 1/2005)

I ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

 Члан 1.
Овом Одлуком утврђују се критеријуми и мерила за утврђивање висине почетног износа закупнине приликом давања у закуп неизграђеног јавног грађевинског земљишта и осталог грађевинског земљишта у државној својини по поступку уређеном посебном одлуком (у даљем тексту: закупнина), као и критеријуми и мерила за утврђивање висине накнаде за уређивање грађевинског земљишта на подручју Општине Сремска Митровица.

Члан 2.
Подручје Општине Сремска Митровица у смислу ове Одлуке, дели се на осам зона, које су основ за утврђивање закупнине и накнаде за уређивање грађевинског земљишта. Саставни део ове Одлуке је списак подручја које обухватају поједине зоне.

II ЗАКУПНИНА

Члан 3.
Закупнина се утврђује по зонама и плаћа се по м 2 земљишта. Закупнина се утврђује на месечном нивоу, без обрачунатог пореза. Висина закупнине по зонама приказана је у табели 1.1., која је саставни део ове Одлуке.

Члан 4.
Закупцем у смислу ове Одлуке сматра се:
•  лице које је остварило право закупа путем јавног надметања или непосредном погодбом, за изградњу објекта, легализацију објеката односно исправку граница суседних парцела, на неиграђеном осталом грађевинском земљишту у државној својини;
•  лице које је остварило право закупа на неизграђеном јавном грађевинском земљишту, на одређено време, до привођења земљишта намени;
•  лице које је остварило право закупа на изграђеном јавном грађевинском земљишту ради постављања мањих монтажних објеката.

Уговором о давању грађевинског земљишта у закуп закључује се са Председником општине. *

* Измена

Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 5.
Закупац који је остварио право закупа у поступку јавног надметања, плаћа излицитирани износ закупнине, у целости по закључивању уговора. Закупац који је остварио право закупа непосредном погодбом у складу са чланом 81. став 3. тачка 1. и 3. Закона , плаћа почпетни износ закупнине утврђен овом Одлуком у целости, по закључивању уговора. Почетни износ закупнине у смислу става 1. и 2. утврђен је у табели 1.1. која је саставни део ове Одлуке.

Члан 6.
Власник објекта изграђеног, односно реконструисаног без грађевинское дозволе, коме је земљиште дато у закуп ради легализације објекта, плаћа закупнину у месечним ратама најдуже до 120 месеци (табела 1.1. ).

Члан 7.
Закупац који је остварио право закупа на неизграђеном јавном грађевинском земљишту ради изградње привременог објекта, до привођења земљишта планираној намени, плаћа излицитирани износ закупнине у целости, по закључењу уговора. Почетни износ закупнине у смислу става 1. утврђен је у табели 1.1.

Члан 8.
Закупац који је остварио право закупа на изграђеном јавном грађевинском земљишту ради постављања мањих монтажних објеката (киосци и објекти за извођење забавних програма), плаћа излицитирани износ закупнине, у целости, по закључивању уговора или месечно док траје закуп. Почетни износ закупнине за киоске обрачунава се по локацији и утврђен је у табели 1.2. која је саставни део ове Одлуке. Почетни износ закупнине за објекте за извођење забавних програма утврђен је у табели 1.3. која је саставни део ове Одлуке.

Члан 9.
Уколико се закупнина плаћа у месечним износима, у случају из члана 6. ове Одлуке неисплаћени део закупнине подлеже промени сваких шест месеци у складу са растом цена на мало, према подацима Републичког завода за статистику.

III НАКНАДА ЗА УРЕЂИВАЊЕ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 10.
Накнаду за уређивање грађевинског земљишта (у даљем тексту: накнада) плаћа инвеститор објекта, као и власник објекта изграђеног, односно реконструисаног без грађевинске дозволе, на основу уговора закљученог са Јавним предузећем ''Дирекција за изградњу Општине Сремска Митровица'' (у даљем тексту: Дирекција).

Члан 11.
Накнада се утврђује према зони из чалан 2. ове Одлуке, намени објекта односно земљишта и трошковима уређивања грађевинског земљишта.

Члан 12.
Намене објекта-простора, односно земљишта за које се утврђује накнада су:
•  стамбени објекти (индивидуални стамбени објекти на засебним парцелама, стамбени објекти у нису и пратећи гаражни простор, станови у стамбено-пословним објектима, станови у колективним стамбеним зградама са више засебних стамбених јединица и пратећи гаражни простор у тим стамбеним објектима);
•  објекти друштвеног стандарда и објекти привредно-производне делатности (школе, факултети, дечије установе, установе социјалне заштите, здравствени објекти, објекти културе, објекти спорта и верски објекти, складишта, стоваришта, објекти магацина, производно занатство, индустрија, грађевинарство, комунални објекти, пијаце, саобраћајни и пратећи објекти, јавне гараже и пратећи пословно-канцеларијски простор у привредном односно производном објекту и пратећи гаражни простор у овим објектима, колске ваге и пољопривредни објекти и објекти за прераду пољопривредних производа);
•  објекти пословно-услужне делатности и пословно-комерцијалне делатности (угоститељски објекти, хотелијерски објекти, банке, осигуравајућа друштва, мењачнице, атељеи, галерије, изложбени салони, спортски терени и пословни садржаји у објектима спорта за комерцијалну употребу, услужно занатство и пратећи гаражни простор, административни, комерцијални, трговински објекти, тржни центри, трговина на велико, дисконти, објекти забаве и разоноде: кладионице, коцкарнице, видео клубови, остали објекти комерцијалног карактераи пратећи гаражни простор);
•  комплекс земљишта уз објекте (бензинске пумпе, спортски терени, грађаре, пилане, стоваришта, индустријски објекти чија се делатност обавља и на отвореном простору).
Намена објекта - простора, који нису наведени у ставу 1. овог члана утврђују се према најсличнијој намени.

Члан 13.
Трошкови уређивања грађевинског земљишта обухватају:
•  Припремање грађевинског земљишта - истражне радове, израду геодетских подлога, израду планске и пројектне документације, решавање имовинско - правних односа, расељавање, рушење објеката који су за то планом предвиђени, санирање терена, израду програма за уређивање замљишта и друге радове.
•  Опремање грађевинског земљишта - изградњу објеката: електроенергетских, фекалне канализације, атмосферске канализације, водоводне мреже, коловоза, тротоара и изградњу као и уређење јавних зелених површина са пратећим садржајима.
Накнада не обухвата трошкове инфраструктуре које инвеститор посебно уговара са надлежним предузећима (ТТ објекти и мрежа, кабловски и дистрибутивни систем, топлификација, гасификација и друго).

Члан 14.
Накнада се утврђује према функционалном рангу мреже за чије финансирање служи односи се на:
•  магистралну и примарну мрежу,
•  секундарну мрежу.

Обрачун накнаде се врши на основу трошкова инфраструктуре према функционалном рангу, и то:
•  трошкови изградње магистралне мреже и примарне мреже (објекти и радови који су од непосредног утицаја на укупан капацитет и функцију одговарајућег комуналног система и имају значај за подручје Општине, као и објекти и радови који опслужују два или више стамбених блокова, постојећих или планираних, или ужих просторних целина друге намене и имају значај само за подручје Општине).
•  трошко изградње секундарне мреже (делови комуналних система који опслужују два или више објеката у једном стамбеном блоку, или ужој просторној целини друге намене и од значаја су само за тај стамбени блок или ужу просторну целину).

Радови на изградњи комуналних објекта, у делу који служи само појединим стамбеним зградама или објектима друге намене, у циљу повезивања тих објеката са одговарајућим системима градске комуналне инфраструктуре (прикључци), сматрају се саставним деловима објеката којима служе, не исказују се у оквиру радова на уређивању грађевинског земљишта и нису садржани у накнади за уређивање грађевинског земљишта.
Извођење и финансирање радова, из претходног става, сноси инвеститор.

Члан 15.
Накнада се обрачунава по м 2 нето површине објекта чија се изградња предвиђа планским документом на основу ЈУС У.Ц.2.100 (''Сл. лист СРЈ'' бр. 32/2002), односно која је одређена пројектом, а водећи рачуна о зони утврђеној у члану 2; намени објекта и трошковима уређења грађевинског земљишта.
Нето површину у смислу става 1. овог члана, чине површине свих простора између зидова и преграда и то:
•  корисна површина (представља делове нето површине који одговарају намени и функцији зграде). Корисне површине се класификују према намени и функцији згреде.
•  Површина под инсталацијама, техничке просторије (представља делове нето површине у којима су смештене техничке инсталације објекта за: канализацију, водовод, грејање и потрошњу топле воде, гасне инсталације, снабдевање електричном енергијом, генераторе, вентилацију, климатизацију, хлађење, телекомуникације, лифтове, ескалаторе и транспортере, као и остале услужне инсталације).
•  Површина за комуникацију (представља делове нето површине који служе за комуникацију у објекту, као што су: степеништа, коридори, унутрашње рампе, холови, ходници, лифтовски отвори, инсталције за општи промет и слично).
Накнада из члана 12. став 1. тачка 4. обрачунава се по м 2 површине комплекса земљишта уз објекат.
Висина накнаде исказана је у табелама 2.1., 2.2., 2.3. и 2.4. које су саставни део ове Одлуке.

Члан 16.
За реконструкцију, адаптацију као и промену намене стамбеног у пословни простор, плаћа се разлика у цени у зависности од намене објекта, односно простора.
За реконструкцију, адаптацију као и промену намене пословног простора у пословни простор друге намене, плаћа се разлика у цени у зависности од намене простора.

Члан 17.
Висина накнаде, утврђена на начин из члана 15. ове Одлуке, умањује се на следећи начин:
•  За 25%
1.1 површине отвореног простора За 50%
2.1. гараже (сем слободно стојећих)
2.2. помоћни простори у оквору стамбеног објекта (оставе, шупа, котларница и вешарница)
2.3. отворени базени уз породичну индивидуалну стамбену зграду
2.4. надстрешнице уз привредно-производне објекте
2.5. површине у подрумским етажама
2.6. површине склоништа За 75%
3.1. површина на отвореном простору рекреативно - спортски објекти и објекти забаве и разоноде
3.2. површине на отвореном простору које чине функционалну целину са објектом (колске ваге и пољопривредни објекти).
Отворени простор из става 1. представља површину која конструкционо и функционално припада згради и има једну или више непосредних веза са спољним простором (лођа, балкон, тераса, галерија, трем.веранда и слично).

Отворени простори могу да буду:
•  покривени простори који нису затворени са свих страна до пуне спратне висине, нпр. покривени балкони;
•  непокривени просори али органичени парапетним зидовима, венцима, рукохватима, нпр. непокривени балкони).

Члан 18.
"Изузетно од одредбе члана 15. ове Одлуке
- за доградњу и изградњу стамбеног објекта, односно стамбеног простора у стамбено-пословном објекту, на катастарској парцели која има статус изграђеног грађевинског земљишта, за површину са већ изграђеним објектом до 300м2 нето површине, накнада се обрачунава само по основу трошкова примарне и магистралне мреже, а за преостали део површине објекта који се гради, преко површине од 300м2 плаћа се пун износ накнаде."
- за реконструкцију таванског у стамбени простор и доградњу поткровља на објектима са равним кровом накнада се обрачунава само по основу трошкова примарне и магистралне мреже."

Члан 19.
Накнада се не плаћа за изградњу стамбених објеката у VII и VIII зони.
За изградњу стамбених објеката у насељеном месту Лаћарак об r ачунава се накнада за уређивање грађевинског земљишта по основу трошкова магистралне и примарне мреже.
За објекте из члана 12. став 1. тачка 2., 3. и 4. обрачунава се накнада за уређивање грађевинског земљишта по основу трошкова магистралне и примарне мреже у насељеном месту Лаћарак и у VII и VIII зони, изузев за пољопривредне објекте за које се накнада не плаћа.

Члан 20.
За изградњу објеката комуналне инфраструктуре (водоводне мреже, мреже фекалне и атмосферске канализације, јавних путева, мреже за дистрибуцију паре и топле воде, дистрибутивне гасне мреже, објеката за дистрибуцију електричне енергије закључно са 20 кВ, ТТ дистрибутивне мреже осим телефонских централа и истурених јединица, мреже КДС), депонија и гробаља, не плаћа се накнада за уређивање грађевинског земљишта.

Члан 21.
Инвеститор који руши постојећи легално изграђени објекат и гради нови, у складу са планским актом, плаћа накнаду за разлику у површини између објекта који гради и изграђеног објекта који се руши.
Ако у току грађења објекта инвеститор одступи од документације на основу које је прибавио одобрење за изградњу, односно одступи од главног пројекта на основу кога је пријавио почетак извошења радова, дужан је да сноси трошкове разлике у накнади.
Разлику у површини из става 1. овог члана утврђује комисија Дирекције.

Члан 22.
Плаћање накнаде обрачунате по овој Одлуци инвеститор врши: једнократно или у ратама.
Уколико се као начин плаћања утврди плаћање у ратама, исто се врши тако :
•  прву рату у висини од 20 % од обрачунате накнаде инвеститор плаћа у року од седам дана од дана обрачуна;
•  преостали износ обрачунате накнаде инвеститор плаћа у једнаким месечним ратама до 36 месеци: *

Власник објекта изграђеног, дограђеног или реконструисаног без грађевинске дозволе плаћа накнаду обрачунату у складу са овом Одлуком:
•  на начин утврђен у ставу 2. овог члана ако се објекат налази у I зони,
•  у једнаким месечним ратама на 120 месеци, ако се објекат налази на подручју почев од II закључно са VIII зоном.
Уколико се накнада плаћа у ратама, неисплаћене рате подлежу усклађивању са кретањем цена на мало у Републици Србији. Корекција се врши када раст цена на мало пређе 5% од последњег усклађивања.
* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 23.
Уколико се накнада плаћа једнократно, износ накнаде обрачунат по одредбама ове Одлуке умањује се за 20%, а плаћа се у року од 7 дана од дана обрачуна.
Уколико се накнада плаћа у ратама, изузетно од одредби члана 22. став 2 алинеја 1 и 2, за изградњу привредних и привредно производних објеката преко 2.000 м2, под условом да се инвеститор обавезује да у том објекту запосли 30 и више радника, може се уговорити нижи износ прве рате, могућност плаћања преосталог износа обрачунате накнаде у једнаким месечним ратама у дужем периоду, али не дужем од 10 година, као и грејс пеиод за преостали износ обрачунате накнаде од 1 - 3 године.
Захтев за коришћење повољности наведених у ставу 2. овог члана, инвеститор подноси Управном одбору Дирекције, који цени основаност захтева и доноси одлуку по истом. Донета одлука Управног одбора Дирекције представља основ за закључење уговора о накнади.
За изградњу привредног и привредно производног објекта преко 2000 м2, може се ослободити обавезе плаћања накнаде у целости инвеститор који се обавезује да у том објекту запосли 100 и више радника.

Одлуку о ослобађању обавезе плаћања, накнаде у смислу става 4. овог члана, доноси Председник општине, имајући у виду интерес општине везано за подстицање привредног развоја у општини. Донета одлука Председника општине представља основ за закључење уговора о накнади.

Под привредним и привредно производним објектима у смислу става 2 и 4 овог члана подразумевају се: складишта, стоваришта, објекти магацина, производно занатство, индустрија, грађевинарство, комунални објекти, пијаце саобраћајни и пратећи објекти, јавне гараже, канцеларијски простор у привредном односно производном објекту и пратећи гаражни простор у овим објектима, колске ваге и објекти пољопривредне производње.

У случају када се ради изградње објекта у смислу става 2. и 4. овог члана, прибавља замљиште у закуп од општине у постуку јавног надметања, прописане повољности у погледу начина и рокова плаћања накнаде, морају се нагласити у огласу о јавном надметању. *

* Измена и допуна
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 23а.
Ако се провером, по протеку уговореног прејс периода, утврди да инвеститор из члана 23. став 2. није испоштовао обавезу у погледу броја запослених радника дужан је одмах измирити преостали износ на име накнаде.

Ако се провером, по протеку 3 године од закључења уговора, утврди да инвеститор из члана 23. став 4. није испоштовао обавезу у погледу броја запослених радника, дужан је одмах у целости исплатити накнаду у износу обрачунатом по ценовнику који важи у моменту утврђивања обавезе.

Инвеститори из става 1. и 2. овог члана дужни су да сваких 6 месеци до истека последње рате, ако се накнаде плаћа у дужем периоду, односно у року од 10 година, ако су у моменту закључења уговора били ослбођени плаћања накнаде, достављају Дирекцији доказ о броју запослених радника.

Уколико се, на основу доказа из става 3. овог члана утврди, да инвеститор не поштује преузету обавезу у погледу броја запослених радника, дужан је обавезу на име накнаде измирити на начин утврђен у ставу 1. и 2. овог члана. *

* Измена
Сл. лист општина Срема - 1/2005

Члан 24.
Дирекција може одобрити инвеститору да обавезе на име накнаде измири и путем компензације-имовином (стамбени, пословни и други простор) или извођењем радова на објектима из Програма уређивања грађевинског земљишта који се уступају по Законом прописаном поступку.

IV ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 25.
Власнику објекта, изграђеног, односно реконструисаног без грађевинске дозволе, који захтев за легализацију поднесе до 13. новембра 2003. године, а за који објекат надлежна управа утврди да испуњава прописане услове за грађење и коришћење, у накнаду за уређивање грађевинског земљишта урачунавају се само трошкови магистралне и примарне мреже.
Накнада обрачуната на начин из става 1. умањује се за 50% за стамбене објекте нето површине до 120м2.
Умањење из става 2. овог члана се примењује и на површину утврђену применом члана 21. ове Одлуке.
Власници стамбених објеката у VII и VIII зони не плаћају накнаду.

Члан 26.
Инвеститор који је са Дирекцијом, односно њеним правним претходником, закључио Уговор о регулисању накнаде за земљиште и уређивање з e мљишта ради изградње према одредбама Одлуке о грађевинском земљишту (''Сл. лист општина Срема'' бр. 8/96, 5/97, 15/98, 13/2001) и коме је истекао уговорени рок плаћања, може измирити своју преосталу обавезу у року до 12 месеци од дна ступања на с n агу ове Одлуке, о чему је дужан закључити Анекс уговора са Дирекцијом у року од 60 дана од дана ступања на снагу ове Одлуке.

Члан 27.
Инвеститор који је са Дирекцијом односно њеним правним претходником, закључио Уговор о регулисању накнаде за земљиште и уређивање грађевинског земљишта ради изградње према одредбама Одлуке о условима плаћања накнаде трошкова за уређење грађевинског земљишта за бесправно изграђене објекте (''Сл. лист општина Срема'' бр. 5/99), као и одребама Одлуке о условима и поступку за признавање статуса беспраавно изграђених објеката (''Сл. лист општина Срема'' бр. 3/95 и 14/95) и коме је истекао уговорени рок плаћања, као и онај којем није истекао рок плаћања, може измирити своју преосталу обавезу у року до 120 месеци од дана закључења уговора, о чему је дужан закључити анекс уговора са Дирекцијом у року од шест месеци од дана ступања на снагу ове Одлуке.

Члан 28.
Даном ступања на снагу ове Одлуке престаје да важи Одлука о критеријумима и мерилима за утврђивање закупнине и накнаде за уређивање грађевинског земљишта (''Сл. лист општина Срема'' бр. 24/2003).

Члан 29.
Ова Одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у ''Служебеном листу општина Срема''.